Com a intensificação do foco global na energia renovável, os governos de todo o mundo estão implementando políticas para reduzir as emissões de carbono e combater as mudanças climáticas. A crise energética na Europa desencadeada pela invasão da Ucrânia pela Rússia e a demanda resultante por segurança energética fortaleceram o foco do continente na energia solar e a UE respondeu com uma Estratégia Solar que inclui um plano para estabelecer uma cadeia de suprimentos doméstica para a fabricação de energia solar no bloco.
O IRA, programa do governo federal dos EUA, foi lançado em agosto do ano passado e a resposta da UE só foi anunciada sete meses depois, em fevereiro, uma vez que esta tem caminhado lentamente para a implementação.
Enquanto o IRA usa principalmente incentivos fiscais como seu principal instrumento, a abordagem da UE, conhecida como Net-Zero Industry Act, concentra-se em várias áreas, incluindo regulamentação mais fácil, acesso mais rápido a apoio financeiro e comércio justo e aberto. Após um exame mais atento, no entanto, torna-se evidente que o plano da UE carece de especificidade sobre como seus grandes objetivos serão alcançados. A lei estabelece metas e objetivos ambiciosos, mas falha em delinear uma regulamentação clara e simplificada ou incentivos imediatos para os fabricantes.
O que é preciso?
Para estabelecer uma cadeia de fornecimento solar europeia, os formuladores de políticas da UE devem priorizar o desenvolvimento de instrumentos simples e facilmente acessíveis que ofereçam vantagens tangíveis para os fabricantes baseados na UE. Os atuais instrumentos de política sugeridos, como melhor acesso a licitações públicas, não serão suficientes para atrair fabricantes para a região.
Incentivos financeiros claros, dissociados de condições restritivas, podem ser um motivador significativo para os fabricantes permanecerem ou se estabelecerem na UE. Esses incentivos podem incluir incentivos fiscais, empréstimos a juros baixos, doações, instrumentos de patrimônio, compra de terras subsidiadas e compromissos de infraestrutura.
O recente anúncio da decisão do fabricante suíço de módulos Meyer Burger de construir sua nova fábrica de células no Colorado, em vez de no estado alemão da Saxônia-Anhalt, é a prova de que o IRA é mais atraente do que a abordagem da UE – Meyer Burger admite abertamente que os US$ 1,4 bilhões de incentivos fiscais em oferta nos EUA foram um importante tomador de decisão.
Mostre o dinheiro!
Além de criar instrumentos políticos eficazes, os legisladores da UE devem garantir que fundos suficientes estejam disponíveis para implementar suas iniciativas. A atual falta de clareza no financiamento do plano de energia renovável gera incerteza e prejudica a confiança do mercado. É imperativo que a UE se envolva em discussões transparentes sobre o financiamento de suas metas de energia renovável, para proporcionar um ambiente de investimento estável e previsível. Isso inspirará confiança entre os fabricantes e ajudará a atrair o financiamento necessário para o estabelecimento de uma robusta cadeia de abastecimento solar europeia.
Hotspots solares
Determinar os mercados mais quentes para energia solar na Europa nos próximos cinco anos requer a consideração de vários fatores, como apoio político, metas de capacidade solar e demanda elétrica. Espera-se que a Alemanha, com suas metas de capacidade solar revividas, permaneça altamente atraente para investimentos solares.
Países como Holanda, França e Polônia também estão demonstrando forte apoio político à energia renovável. Em termos de capacidade adicional e demanda elétrica favorável, a Espanha e a Itália provavelmente serão os próximos mercados solares mais proeminentes na Europa.
Apesar das perspectivas positivas para a energia solar na Europa, a indústria enfrenta vários desafios que devem ser enfrentados. Em primeiro lugar, os desenvolvedores de projetos geralmente exigem preços exorbitantes pelos direitos do projeto, levando a projetos não lucrativos devido ao aumento dos custos financeiros e aos altos preços dos equipamentos. Esse desalinhamento entre as expectativas do projeto e as realidades do mercado impede a implementação de projetos solares.
Escassez de pessoal
Além disso, a indústria enfrenta uma escassez de pessoal qualificado ao longo de toda a cadeia de valor. Essa escassez de talentos dificulta o crescimento do mercado, pois as empresas lutam para atender às demandas dos mercados em expansão.
Além disso, algumas empresas que experimentaram um rápido crescimento durante o boom solar podem enfrentar downsizing ou falência se os projetos e as receitas planejadas não se materializarem conforme o esperado. Mesmo que o futuro da energia solar pareça brilhante, esses desafios ainda precisam ser superados. A UE e os governos dos estados membros poderiam fazer mais para ajudar a enfrentar esses desafios.
As leis de migração recentemente revisadas na Alemanha podem ser um bom sinal para que talentos estrangeiros se juntem à crescente indústria de energia renovável.
UE x IRA
A resposta da política de energia renovável da UE, particularmente seu foco no estabelecimento de uma cadeia de suprimentos de fabricação solar europeia, é insuficiente quando comparada ao IRA.
O bloco precisa se mover mais rápido e demonstrar maior ambição para estabelecer uma cadeia de fornecimento europeia forte e competitiva para a fabricação de energia solar. A Comissão Europeia, o parlamento e o Conselho de Ministros devem finalmente começar, em vez de apenas conversar.
Sobre o autor: Martin Baart cofundou a empresa de financiamento solar industrial e comercial de mercados emergentes com sede em Berlim, Ecoligo, em 2015. A empresa canalizou mais de € 37 milhões (US$ 40,9 milhões) de capital de investidores de varejo em mercados como Quênia, Gana, Costa Rica, Chile, Tailândia, Filipinas e Vietnã. Ele é um técnico em eletrônica qualificado com um BEE da Trier University of Applied Science, MBE da Steinbeis University em Berlim e um GEMBA da escola de negócios IE em Madri. Martin é membro do conselho do Solnet Group, fornecedor de armazenamento de energia e energia solar B2B com sede em Amsterdã.
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